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Documento que emite un órgano de consulta, el que contiene su opinión basada en las normas jurídicas de aplicación y, en su caso en la jurisprudencia o antecedentes que pudieran existir y que tiende a orientar a la autoridad que debe resolver el caso.

En GDE se define como un documento que da a conocer una situación determinada y contiene una opinión o consejo técnico sobre una decisión a adoptar, con una sola firma.